Дайте понятие и характеристику отдельным видам обращений граждан

Дайте понятие и характеристику отдельным видам обращений граждан.
Обращения граждан являются одним из составных частей прав граждан на управление делами государства и составной частью их административно-правового статуса. Обращения имеют существенное значение с точки зрения взаимоотношений граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, администрацией предприятий, учреждений, для организации системы управления государством. В соответствии с Конституцией РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).
Действующее законодательство, устанавливающее порядок рассмотрения обращений граждан, несмотря на предпринятые в последнее время законодателем шаги по более детальной правовой регламентации соответствующих правоотношений, не представляет собой стройной системы правовых норм, которые бы всесторонне, комплексно и полно включали бы в свое содержание административно-процедурные элементы.
Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим в настоящее время порядок рассмотрения обращений граждан, является федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан». Действующее законодательство также определяет ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан.
Институт обращений граждан в органы власти выполняет три функции: правозащитную, коммуникационную и информационную.
Сущность правозащитной функции заключается в том, что обращения как юридический институт являются одним из средств защиты прав граждан: они позволяют предупредить правонарушение, а если оно уже совершено – устранить его последствия и восстановить нарушенное право.
Информационная функция состоит в том, что обращения граждан являются ценнейшим источником сведений для государственного аппарата о проблемах граждан.
Коммуникационная функция заключается в том, что обращения граждан могут быть средством коммуникации между государством и гражданами, служить своего рода каналом воздействия, с помощью которого граждане смогут так или иначе влиять на властные решения, участвовать в процессе их принятия.
В литературе, посвященной анализу действующего законодательства, отмечается, что по сравнению с ранее действовавшим законодательством, «существенно сужена сфера применения данного Закона». Действительно, если ранее адресатом обращений являлись государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, то теперь – государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо. Следовательно, данный Закон не регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, направленных, скажем, руководителям предприятий, учреждений, общественных организаций, то есть не является универсальным.
В ФЗ определены несколько видов обращений. Однако, в связи с тем, что в законодательстве не определен непосредственно перечень, в литературе виды обращений авторами трактуется по разному. Значимость разграничения обращений на виды связан с тем, что каждый из видов обращений имеет свою специфику, и следовательно, свой статус, который должен быть нормативно определен. Различные виды обращений требуют и различной процедуры их рассмотрения, в противном случае теряется сам смысл права на обращение.
Существуют две основные классификации обращений: по форме и по содержанию. Первая достаточно проста – обращения классифицируются в зависимости от формы их подачи. Таких форм существует две (что признано всеми правоведами и отражено в законодательстве): устная и письменная.
Правильный подход к устному обращению обеспечивает максимальную быстроту и законность его разрешения. По несложному

user_logo